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公路工程竣工档案收集与管理实行
“三纳入”、“四同步”、“五参与”的
实质内容


徐伟芳
 


  公路工程竣工档案是指公路管理部门在公路工程建设活动中直接形成的,记述和反映公路建设基本情况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。公路工程竣工档案不公对鉴定公路工程内在质量有着重要的凭证作用,而且对今后改建、扩建、维修、管理等方面也有着十分重要的依据作用。因此,做好公路工程竣工档案的收集和管理工作,是提高公路工程质量,推动公路事业繁荣发展的重要环节。然而,实行“三纳入”、“四同步”、“五参与”又是确保公路工程竣工档案收集与管理的有效保证。

  “三纳入”指项目法人要把档案的形成、积累、整理、归档工作纳入公路建设程序,纳入各项工作计划,纳入有关部门和人员的职责范围,从而实现对档案形成、积累、整理、归档过程的监督管理。所谓纳入公路建设程序,就是档案的形成、积累、整理、归档与公路建设活动同步进行,按程序分阶段组织实施,依照客观规律办事;所谓纳入各项工作计划,就是反公路工程竣工档案的形成、积累、整理、归档、管理等事项纳入设计、监理、施工、验收等各部门的工作计划,按照计划规定进行监督检查;所谓纳入有关部门和有关人员的职责范围,就是在公路建设部门和有关人员的岗位责任制中,明确规定各自在公路工程竣工档案形成、积累、整理、归档、管理中承担的职责任务。

  “四同步”是指在布置、检查、总结、验收公路工程建设工作的同时,布置、检查、总结、验收档案工作。即:下达计划项目同形成文件材料同步;检查计划进度同检查文件材料情况同步;验收、授奖工程项目与审查验收档案资料同步;公路工程建设人员晋升、考核与档案部门出具有关档案证明材料同步。公路部门建立和完善公路工程竣工档案的四同步管理体系十分必要,四个同步体现在公路建设工作中就应是项目立项、日常检查、鉴定验收和申报奖励。

  “五参与”是指档案部门和档案工作人员参与工程的立项,参与工程的招投标,参与工程的管理,参与单位工程的竣工预验收,参与工程的总结奖励。所谓参与工程的立项,就是指参与工程的提出、规划、设计等前期工作。所谓参与工程的招投标,就是指参与审定标的、邀请竞标单位、选定施工单位,客观地记录下工程招投标过程中的各项活动,还事件以原貌。所谓参与工程的管理,就是指参与工程的组织协调、监理、施工安排等活动,及时收集整理档案资料。所谓参与单位工程的竣工预验收,就是指参与对施工单位所开展的竣工预验收活动。所谓参与工程的总结奖励,就是指参与业主对工程优良、合格、不合格等质量等级的划分和奖励过程,对获得表彰单位的先进经验和受到批评单位的错误做法要重点记录。


本文来源:新华出版社《论坛新声》

作者单位:山东省莱州市档案馆  


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